NFS-e nacional no Simples: o que muda em 1º de novembro e como se preparar
Antonio Carlos Campanha Jr | 13 de Outubro de 2026
NFS-e nacional no Simples: o que muda em 1º de novembro e como se preparar
Se a sua empresa está no Simples Nacional e presta serviços, a partir de 1º de novembro de 2026 a nota fiscal não poderá mais ser emitida no portal da prefeitura. Ela terá de sair pelo emissor da NFS-e nacional, o sistema único do governo federal. Quem deixar a adaptação para a última semana corre o risco de ficar sem emitir nota. E, sem nota, muitos clientes simplesmente não pagam.
O prazo original era 1º de setembro, mas foi adiado para novembro. Na data desta publicação, em 13 de outubro, faltam menos de três semanas para a mudança. É pouco tempo, mas ainda dá para organizar a transição, desde que o trabalho comece agora.
O que é a NFS-e nacional
Hoje, cada município tem o próprio sistema de nota fiscal de serviço, com regras, telas e formatos diferentes. São milhares de modelos pelo país. A NFS-e de padrão nacional substitui essa colcha de retalhos por um documento único, válido em todo o Brasil.
A emissão é feita pelo Emissor Nacional de três formas:
– pelo navegador, sem instalar nada;
– pelo aplicativo NFSe Mobile, disponível na galeria de aplicativos do gov.br;
– por integração via API, para quem emite muitas notas pelo sistema de gestão (ERP) da empresa.
Os portais das prefeituras continuam servindo para consultar o histórico, mas não para emitir notas novas desses contribuintes.
O que mudou no prazo
A Resolução CGSN 189, de abril de 2026, tinha fixado 1º de setembro como data de início. Em agosto, a Resolução CGSN 191 revogou essa norma e adiou a obrigatoriedade para 1º de novembro de 2026, segundo a Receita Federal.
O Portal da NFS-e reforçou que o que mudou foi só a data. A obrigação continua a mesma.
A mesma resolução deixa claro que as regras do IBS e da CBS, os novos tributos da Reforma Tributária, só passam a valer para as empresas do Simples em 1º de janeiro de 2027.
Quem precisa se preparar para a NFS-e nacional
A regra alcança:
– microempresas (ME) e empresas de pequeno porte (EPP) do Simples Nacional que prestam serviços sujeitos à emissão de nota fiscal de serviço;
– empresas com pedido de opção pelo Simples ainda em análise ou com impedimento temporário, nos casos previstos na norma.
Ficam de fora:
– o MEI, que já usa o emissor nacional desde 2023;
– quem só vende mercadorias, que segue outras regras de nota fiscal, explicadas a seguir.
Se a sua empresa presta serviço e vende produto, a parte de serviços entra na nova regra.
E quem vende mercadorias?
A venda de produtos é tributada pelo ICMS, um imposto estadual. Por isso, a nota de mercadoria é autorizada pela Secretaria da Fazenda do estado, e não pela prefeitura nem pelo Emissor Nacional da NFS-e. A mudança de novembro não altera nada nessa parte.
Existem dois modelos principais de nota eletrônica para mercadorias:
– NF-e (modelo 55): usada nas vendas para outras empresas, nas vendas para outros estados e na maior parte das operações entre empresas.
– NFC-e (modelo 65): a nota do varejo, emitida no balcão ou no caixa para o consumidor final.
Na prática, microempresas e empresas de pequeno porte que vendem mercadorias já emitem nota eletrônica. As regras de quando usar cada modelo são definidas por cada estado. Em São Paulo, por exemplo, o antigo equipamento SAT foi desativado em 31 de dezembro de 2025, e a NFC-e passou a ser obrigatória no varejo desde 1º de janeiro de 2026, segundo o CRC-SP.
O MEI tem regras mais simples. Segundo o portal Empresas & Negócios, do governo federal, ele não precisa emitir nota na venda para pessoa física, a menos que o cliente peça. Na venda para outra empresa, a nota é obrigatória. Vale confirmar com o contador as exigências do seu estado.
A Reforma Tributária também chega a essas notas. A NF-e e a NFC-e ganharam campos para o IBS e a CBS, mas, para empresas do Simples e para o MEI, esses tributos só passam a valer em janeiro de 2027.
Quem presta serviço e vende produto vai conviver com os dois sistemas: a NFS-e nacional para os serviços e a NF-e ou NFC-e para as mercadorias.
O que muda na rotina e no caixa
Para quem emite poucas notas por mês, a mudança é principalmente operacional: aprender uma tela nova e conferir os cadastros. Para quem emite muitas notas ou usa um sistema integrado, o trabalho é maior.
Os pontos que mais costumam dar problema são:
– Cadastro de serviços: o código do serviço e a alíquota do ISS precisam estar corretos no novo emissor.
– Integração com o sistema da empresa: o fornecedor do ERP precisa estar pronto para o padrão nacional.
– Acesso: quem vai emitir precisa de conta gov.br com o nível exigido ou de certificado digital, conforme o caso.
– Clientes que exigem nota: empresas contratantes costumam só pagar depois de receber a nota. Se a emissão travar, o recebimento atrasa.
É esse último ponto que transforma uma mudança burocrática em um risco de caixa. Uma semana sem conseguir emitir nota pode significar uma semana sem receber de clientes empresariais.
A NFS-e nacional também é parte da base da Reforma Tributária. É por ela que vão passar as informações de IBS e CBS a partir de 2027. É o mesmo movimento que traz o split payment para o Simples Nacional. Organizar agora a emissão de notas é também se preparar para o que vem depois.
Plano de ação até 1º de novembro
1. Converse com o contador esta semana. Confirme se a sua empresa está obrigada e quem vai emitir as notas.
2. Acesse o Emissor Nacional e confira se o cadastro da empresa está completo.
3. Revise os serviços que você presta, com código e alíquota de ISS.
4. Pergunte ao fornecedor do seu sistema se ele já emite no padrão nacional.
5. Emita notas de teste antes de novembro, sem esperar o último dia.
6. Avise os clientes recorrentes de que a nota vai mudar de formato.
A lição que vale depois de novembro
Prazos fiscais mudam, são adiados e às vezes voltam a ser adiados. A NFS-e nacional pode ter ganhado dois meses, mas a obrigação não desapareceu. Empresas que usam cada adiamento para se preparar atravessam a mudança sem perder um dia de faturamento. Empresas que tratam o adiamento como folga descobrem o problema quando o cliente pede a nota e ela não sai.
Antonio Carlos Campanha Jr
Consultor Contábil Financeiro especialista em análise de Investimentos e Gestão de Empresas
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